盘州市是全国百强县，也是国家级贫困县。摆脱贫困、同步小康，是盘州几代人追求的梦想。去年以来，市委市政府聚焦脱贫“摘帽”，大力推进精准扶贫、精准脱贫，以“五个一批”为脱贫主路径，走出了一条科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的新路子。

吹响脱贫攻坚号角

2017年实现贫困县“摘帽”退出，这是市委市政府作出的庄重承诺。为此，市委市政府精准谋划，精准施策，以“1+30”工作方案为措施，全力开展脱贫攻坚战。

决战决胜的号角已经吹响，建立“四级联动”作战指挥体系，形成了“市有指挥部、乡有脱贫团、村有工作队、户有帮扶人”的脱贫“摘帽”作战指挥体系，构建了“党委主责、政府主抓、上下联动、全民皆兵”的攻坚格局。

1326个党组织，3万多名党员积极行动起来，村村制定作战图，定下时间表，争分夺秒加油干；

1412名驻村干部深入基层，深挖贫困根源，找准帮扶药方。1.76万名干部职工参与结对帮扶工作，做给群众看、带着群众干、帮着群众算、围着群众谈，干群齐心奔小康。

全市1000多家企业与506个村（居）进行结对，实现村企结对共建，帮扶资金达38.23亿元。爱心企业纷纷捐款捐物、大连市既“输血”又“造血”，全社会共同参与、全民积极行动起来，吹响了决胜脱贫攻坚的号角。

深化改革促增收

深化改革，激发内在活力。盘州市敢于创新，用改革的办法破解发展难题，集中破解重点难点问题，推动精准扶贫。

2012年5月，普古银湖农民专业合作社成立，通过引导农户利用土地和资金入股合作社开发建设项目，探索走出了一条资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”新路子，成为中国“三变”改革发源地。短短5年，“三变”之花在盘州大地全面绽放，通过“三变+”模式，促进了农业增效、农民增收、农村生态增值。

2015年，全市第一个联村党委—南湖联村党委成立，联村党建推动抱团发展，29个联村党委，涵盖140个行政村，通过村村联建、村企联建、区域联建、产业联建、村园联建、村居联建，促进联村联业、联产联心、抱团发展，带动1万余人脱贫。

2016年，创新“211”集团化帮扶机制，即1家国有平台公司+1家金融机构整合不低于1亿元资金帮助1个贫困乡镇脱贫，构建起了“金融机构+平台公司+民营企业+合作社+农户”的五元利益联结体系，21家国有企业、9个金融机构累计投入项目资金18.34亿元帮扶乡镇，发挥了以产业覆盖农户、以基建惠及民生、以环境改善生活的扶贫效应。

村社合一带动共同富裕。组建村级农民专业合作社（公司）506个，组织动员群众利用入地经营权、闲置资产、闲散资金等入股村级合作社，变“分散生产”为“合作经营”。2016年以来，全市共有29万户、85.15万人入股合作社，入社率达79.4%。合作社发放土地保底分成资金3.9亿元，向12.4万合作社务工人员共发放务工费5.49亿元。

创新金融扶贫模式。以贫困户为基础单元，创新以“特惠贷”、财政专项扶贫资金12亿元参与合作社发展产业，让贫困户获得保底分红和效益分红。

系列改革措施，改出了活力，改出了成效，推动了脱贫攻坚向纵深发展。

织密民生保障网夯实脱贫基础

盘州市大力实施民生工程，织密民生保障网，着力解决交通、住房、教育、卫生、食品等多个领域的实际问题，做足产业和就业两篇文章，不断夯实脱贫基础。

农业特色产业助民富。累计发展刺梨、软籽石榴等主导特色产业126万亩，建设30个农业园区，覆盖30.96万户94.11万农村人口，走“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”现代农业发展之路，实现贫困户特色农业产业全覆盖，达到“户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标。

旅游扶贫带民富。启动15个景区建设，培育生态游、温泉度假游，康体养生游、乡村游、民俗文化游、低空飞行游等众多旅游业态，打造国家4A级景区4个，入选首批“国家全域旅游示范区”创建名单，通过旅游带动农村富余劳动力就业6万余人，带动20余万人增收致富，景区农民人均纯收入达1.5万元。

就业扶贫促民富。通过推动教育培训就业、送岗上门就业、自主创业就业、公益岗位就业、外出务工就业，提高脱贫群众的内生动力，实现就业一人、带富一家。

基础设施建设推民富。加强水、电、路、讯等基础设施建设，公路里程达6158.5公里，沪昆高铁、盘兴高速、水盘高速建成通车，境内交通四通八达，100%建制村通沥青(水泥)路，建成通村通组公路4541公里，建成一批中型骨干水利工程，解决63.77万人安全饮水问题。实现乡镇通宽带、行政村通3G网络，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达92.5%和96.38%，全市所有到户基础设施均实现了全覆盖。

启动19个特色示范小城镇建设，启动实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，建成小康房22.1万户，大力实施农村危房改造，完成易地扶贫搬迁4853户15935人,启动所有自然村寨人居环境整治。

描绘全面小康新画卷

2014年以来，通过产业、就业、教育、医疗等系列政策的叠加及一桩桩、一件件实事，盘州市广大群众幸福指数大幅提升。

群众获得感明显增强。农业产业的逐步见效、灵活多样的就业方式、危房改造的大力实施、人居环境的不断改善、农村客运“村村通”、强农惠农政策的强力推动，使广大农民群众的收入明显增加，就业、居住、出行环境得到极大改善，精神文化生活不断丰富。全面建成2个省级、2个市级特色示范小城镇，特色小城镇成为乡镇产业发展、人口聚集、休闲旅游、教育文化、商贸物流的中心，盘州市被列为全省整县推进小城镇建设试点县。

群众幸福感明显增强。干部积极走村串寨，动员互帮互助，主动帮助群众调处邻里纠纷、土地纠纷、林地纠纷，让农村更加和谐。

群众安全感明显增强。通过织牢教育、医疗、社保三张网底，有效解决因病、因学致贫（返贫）问题，保障困难群众的基本生活水平不低于全市平均水平，真正实现解除后顾之忧，有力维护社会公平正义，提高安全感。

如今，盘州大地城镇、乡村各美其美，美美与共。盘州市先后获得“全国百强县”、“全国首批民生改善示范县”、“中国美丽乡村建设示范县”等荣誉称号。

站在新的历史起点，盘州市将不忘初心，砥砺前行，全力决战脱贫攻坚，全面决胜同步小康，奋力开启建设美好新生活的新征程。(叶利军)