坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，从改善创业环境入手，落实就业小额担保贷款，扶持发展微型企业和各项创业补贴政策，提升创业服务水平，创业带动就业的效果凸显。
    一、“十二五”就业实现开门红，创业带动就业成效凸显
   （一）创业激励机制逐步健全，创业扶持政策不断完善。一是扩大就业小额担保贷款受理范围，拓宽担保渠道，提高信贷额度。市人资社保局等有关单位联合下发了《关于印发<六盘水市就业小额担保贷款实施细则>的通知》、《关于进一步推进就业小额担保贷款工作的通知》，将贷款对象从城镇失业人员、复员退役军人、高校毕业生、返乡农民工扩大到城乡各类自主创业者；担保方式在原来个人信用担保、“五户联保”、信用村镇担保、担保合作社担保、抵押担保的基础上，增加专业担保机构担保；放贷银行从农村信用社扩展到城市商业银行；贷款额度由2万元提高到8万元，妇女贷款可达到10万元，合伙创业贷款可达到20万元，劳动密集型企业贷款可达到200万元。2011年至今发放就业小额担保贷款4900多万元，促进1095人成功创业，带动就业7376人，拉动社会资金19600余万元。二是创造性地开展微型企业扶持发展工作。2011年下半年以来，市人资社保、工商等部门按照省市微型企业扶持领导小组办公室的安排部署，细化出台了扶持发展微型企业的系列政策，市政府在去年12月份和今年3月份先后召开了两次召开微企扶持工作推进会，建立了微企申请、创业培训、资金评审、注册登记、政策兑现、后续帮扶和工作监管等一整套较为完整的操作流程，在全省率先启动了微企扶持工作，全市至今已扶持发展434户微型企业，带动就业3001人，工作成效初步显现。三是对自主创业人员进行补贴，降低了创业成本。市县两级财政出资建立了4000万的创业基金。其中，市级2000万元，每个县区各500万元。专门用于扶持登记失业人员、返乡农民工、未就业高校毕业生、未就业残疾人员、未就业复退军人、被征地农民自主创业。自主创业者可分别享受一次性创业补贴3500元、经营场所租金补贴3600元、安置人员扶持补贴人均3000元、创业实训基地实训补贴人均2000元和两年的社会保险补贴。四是认真兑现税费减免和社会保险补贴政策。2011年至今全市商贸服务型企业共享受减免税164.57万元，为11520人提供各类社会保险补贴1801.53万元。
　　（二）创业培训范围进一步扩大，创业成功率稳步提升。一是坚持把创业培训作为扶持创业的关键环节，不断扩大培训范围，创新培训机制，推广创业培训模式，有效提高了创业培训的质量和实效。市人资社保局、市委组织部、市妇联联合启动了农村党员和农村妇女的创业培训，在市中心区举办了4个农村党员创业培训示范班和2个农村妇女创业培训示范班，在水城县发耳乡和南开乡举办了4个返乡农民工创业培训示范班。在这10个创业培训示范班中，创业成功率达40%以上。二是不断将创业培训领域由城市向农村延伸，培训对象由城镇失业人员向城乡全体劳动者拓展，培训内容由知识型培养向能力塑造型培养转变。目前，除市县两级人资社保部门的就业创业训练中心外，农业部门的“阳光工程”培训机构、扶贫部门的“雨露计划”培训机构和具备资格的社会培训机构也都开展了面向劳动者的创业培训。2011年至今我市已实施创业培训3000余人，同比增长120%以上，培训合格率达100%，培训后的创业成功率在40%以上。
　　（三）创业载体建设不断加强，创业服务体系不断完善。一是积极构建多层次、多形式的创业载体。2011年成立了六盘水市创业促进会、六盘水市创业发展协会、六盘水市师范学院大学生创业发展社、盘县中小企业联合会创业分会等五家创业促进组织。二是在人资社保、工商、税务、经信等单位和人力资源市场服务大厅，以及乡镇、社区人力资源社会保障服务所（站）设立了创业服务窗口。三是建立了105人的创业培训师资库和47人的创业指导专家库。四是联合团委、妇联大力开展“百万农民工、百万青年、百万妇女”就业创业活动，认真实施大学生创业引领计划和党员创业带富工程，共有73名高校毕业生和277名党员从中获益，其中有46名高校毕业生和102名党员成功创业。148名成功创业人员年均实现总收入1000万元以上，带动就业1056人，带动230多户农村群众共同致富，户均年增收1.3万元以上。一个由市县乡三级政府挂帅、人资社保部门牵头、相关部门配合、社会参与的创建工作氛围已经形成。
　　（四）创建工作宣传力度加大，创建舆论环境正在形成。一是市委宣传部、市人资社保局联合印发了《六盘水市创建省级创业型城市宣传工作方案》，对上街宣传、户外媒体宣传、新闻媒体宣传、创建知识讲座、创建成果展示等活动进行了安排。市县两级创建办定期出版创建工作简报36期，在报纸、电视和广播上开辟了5个专版专栏，在社区设立了11个宣传专栏，刊登创业扶持政策和创业典型事迹78篇。二是在市师院、市职院开展创建工作专题讲座3次，主动送创业政策进高校、进乡镇、进社区、进企业、进村入户，创建工作的舆论氛围基本形成。
　　（五）创业带动就业的倍增效应得到较好发挥，创业促就业的贡献率显著提高。一是市县两级财政共拿出创业扶持资金4400万元，扶持创业带头人756人，涉及种植、养殖、加工、餐饮、服务等多个行业，带动就业5238人。二是2011年全市实现城镇新增就业40293人，新增就业增幅达53.4%，位居全省第一。三是去年至今创业带动就业7376人，创业对新增城镇就业的贡献率达到18.3%。
　　二、以贯彻落实省第十一次党代会精神为契机，推进创业扩大就业
　　按照省委“两加一推”的主基调，以贯彻落实国发2号、黔党发9号文件和中共中央政治局就实施更加积极就业政策进行第三十二次集体学习时的总要求为契机，以推进城乡统筹人力资源和社会保障工作试点为载体，大力实施创业促就业工作，助推我市工业化、城镇化、农业产业化和“实力、魅力、活力、文明、幸福”六盘水建设。      
　　一是进一步加大就业资金投入。地方各级财政按照建立公共财政体系的要求，进一步调整支出结构，按照国家和省市有关要求，积极争取上级就业资金，足额安排本级就业资金，保证就业小额贷款担保贴息资金、各项创业就业补贴，以及就业见习基地和实训基地、创业孵化基地等项目建设资金的落实，将县区和经济开发区对促进就业创业的资金投入列入重要考核内容，确保就业资金全面落实到位。
　　二是全力创建省级创业型城市。进一步强化组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和责任考核体系建设，积极建立创业促进就业的长效工作机制。充实创建办专职工作人员，足额落实创建工作经费，确保有人干事，有条件干事。启动“改善你的企业”创业培训，帮助小微企业做大做强。在六盘水师范学院和六盘水职院引进模拟公司创业实训项目，力争在今年6月底前完成项目引进、场地装修、设备采购和安装调试、师资培训等工作，7月初开始招生实训。强化创业培训师资队伍建设，根据工作需要再办1个创业培训师资班、1个师资提升班和1个创业实训师资班，使我市创业培训教师达到140余人，创业实训教师达到30人。推进创业实训基地、创业孵化基地和创业项目库建设，在全市建立创业实训基地和创业孵化基地各4个，力争创业项目库入库项目达到100个。进一步优化创业环境，全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、就业小额担保贷款、微型企业扶持和创业补贴等政策，力争发放就业小额贷款3亿元以上，扶持发展微型企业1600户以上，带动就业8000人以上。
　　三是把扩大就业放在经济社会发展的优先位置。按照省第十一次党代会的总要求，继续调整产业结构，进一步疏通就业渠道，在园区建设、旧城改造、市政公用事业建设及市容景观整治等领域，开发3000余个建筑、市政设施维护、保洁、保绿等岗位。在全市重大工业技改、项目引进等方面，大力发展劳动密集型产业、服务业和微型企业，推动就业增长。实施农民创业促进工程，大力支持外出农民工返乡创业，带动更多的人就业。扎实开展“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等5项公共就业服务专项活动，指导各级各类职业介绍机构积极开展职业介绍服务，为企业尤其是14个工业园区的开工企业和就业者搭建供需见面、双向选择的平台，运用市场机制配置人力资源，促进失业人员就业。开发800个以上“三支一扶”、大学生村官、特岗教师等适合高校毕业生就业的基层工作岗位，鼓励高校毕业生到基层就业，到民营企业和中小型企业就业。加快充分就业社区建设，力争到“十二五”期末充分就业社区建设率达到100%，千方百计发展社区服务业，鼓励失业人员尤其是就业困难人员到社区服务类岗位就业。
　　四是创造性地做好农村劳动力转移就业工作。结合我市招商引资、园区企业用人、被征地农民就业实际，在做好与广东、上海、福建等地区劳务协作的同时，进一步建立健全招商引资数据库和14个工业园区企业的用工台帐，为落户在我市的劳动密集型企业和园区企业提供定向培训、定向输入等人力资源支持，充分挖掘劳动密集型企业和园区企业的就业岗位，重点解决好被征地农民的技能培训、创业培训和就业创业问题，确保被征地农民充分就业。
　　截止目前，全市城镇新增就业28148人，占全年任务62000人的45.84%。其中，促进失业人员再就业1954人，为目标任务3500人的55.83 %；帮扶就业困难人员就业1627人，为任务3000人的54.23%；完成转移农业劳动力41650人，为任务55000人的75.73%;大学生就业1316人,为任务4000人的32.9%。五月末全市城镇登记失业率为4.17%。